OOSC, Partie I, Article 9. Registre des heures de service du conducteur, a.(6) Faux registre des heures de service

La fatigue au volant est un problème croissant dans l'ensemble du secteur. Les conducteurs fatigués ont récemment fait l'objet d'une attention médiatique accrue à la suite de plusieurs accidents mortels et corporels très médiatisés survenus en 2011. Une étude menée par le National Transportation Safety Board (NTSB) dans les années 1990 a démontré que la fatigue était la cause probable ou le facteur le plus fréquemment cité dans les accidents mortels impliquant des conducteurs (NTSB/SS-95-01). Lors des inspections de la Commercial Vehicle Safety Alliance (CVSA), il a été constaté que certains conducteurs falsifiaient leurs carnets de bord pour tenter de dissimuler leurs heures de conduite ou leurs heures de service non liées à la conduite pendant leur période de remise à zéro de 34 heures. Certains conducteurs falsifient aussi leurs carnets de bord pour essayer de rester sous la limite de 60 ou 70 heures. Après la découverte d'un carnet de bord falsifié, il est quasiment impossible de reconstituer les heures de conduite réelles ou le temps de service hors conduite. Le critère actuel de mise hors service (MHS) est de 10 heures. Certains conducteurs savent abuser du système et n'en comprennent pas la gravité pour la sécurité. Les règles des 60 et 70 heures ont été établies en raison de ce qu'on appelle les effets cumulatifs de la fatigue. En bref, ce phénomène se produit lorsque le sommeil, bien qu'obtenu sur une période de 24 heures, est inférieur aux 7 à 8 heures jugées suffisantes par plusieurs études. Le manque de sommeil peut également s'accumuler au fil du temps et constituer ce que les études appellent souvent une « dette de sommeil ». Il faut plus de 10 heures de repos pour se remettre de cet effet. La réinitialisation des compteurs toutes les 34 heures a été mise en place pour offrir plus de flexibilité aux conducteurs. Elle leur permet de mieux planifier leurs trajets. Une enquête menée par l'American Trucking Association (ATA) en août 2007 a montré que la plupart des conducteurs n'utilisaient pas cette réinitialisation pour optimiser leurs heures de travail, mais plutôt pour gagner en flexibilité. Cela dit, les conducteurs qui falsifient leurs carnets de bord dépassent très probablement les heures de conduite autorisées et constituent un danger imminent pour les citoyens sur la route et les infrastructures de l'État.

Lors des inspections de la Commercial Vehicle Safety Alliance (CVSA), il a été constaté que certains conducteurs falsifiaient leurs carnets de bord pour tenter de dissimuler leurs heures de conduite ou leurs heures de service non travaillées pendant leur période de repos de 34 heures. D'autres falsifient leurs carnets de bord pour essayer de rester sous la limite de 60 ou 70 heures. En juillet 2007, une étude sur les accidents impliquant des poids lourds a été publiée (FMCSA-RRA-07-017). Cette étude présente les dix principales causes d'accidents, dont la fatigue. D'autres articles montrent que la fatigue est un problème croissant sur les routes, touchant tous les véhicules, et pas seulement les poids lourds. Ce problème est si préoccupant que le Conseil national de la sécurité des transports (NTSB) a appuyé une semaine nationale de sensibilisation à la fatigue, du 6 au 12 novembre 2011. L' Federal Motor Carrier Safety Administration (FMCSA) a adopté la réglementation sur les heures de service (HOS) avec une période de réinitialisation de 34 heures. Cette mesure vise à offrir aux conducteurs une plus grande flexibilité quant au lieu et au moment de la réinitialisation de leur limite de 60 ou 70 heures. Si un conducteur dépasse cette limite, il peut être mis hors service (OOS) pendant une durée maximale de 34 heures pour la réinitialisation. Si ce même conducteur falsifie son carnet de bord pour rester sous la limite de 60 ou 70 heures, il sera mis hors service pendant 10 heures selon les critères OOS actuels. Il en va de même pour une personne qui falsifie sa période de réinitialisation de 34 heures. Théoriquement, un conducteur qui falsifie sa période de réinitialisation de 34 heures pourrait facilement se retrouver en service pendant plus de 112 heures sans avoir respecté les périodes de repos réglementaires. La réglementation finale du 19 novembre 2008 mentionne cinq études utilisées par la FMCSA pour établir la période de repos de 34 heures. Quatre de ces études préconisaient une période de repos de 34 heures ou moins, tandis que la cinquième préconisait une période supérieure à 34 heures. Il est avéré que la plupart des chauffeurs de poids lourds qui font de longs trajets n'ont pas d'horaires fixes. Cette période de repos de 34 heures a été instaurée pour lutter contre les effets cumulatifs du travail à horaires irréguliers et du manque de huit heures de sommeil consécutives, pourtant essentielles à la santé et nécessaires pour combattre la fatigue. La même décision fait état d'une étude menée auprès de participants ayant travaillé huit heures par jour pendant trois jours, puis quatre heures de travail suivies de quatre heures de repos pendant deux jours. Les chercheurs ont constaté que la performance moyenne des conducteurs a chuté à 67 % de leur niveau initial. Cette étude pourrait s'appliquer au conducteur qui falsifie son carnet de bord afin de conduire davantage sans bénéficier des huit heures de sommeil recommandées. Si cette pratique se répète sur deux jours, ses performances de conduite diminuent considérablement. Les études utilisées dans la décision finale contredisent la suspension d'un conducteur pendant 10 heures pour falsification de son carnet de bord. Il est pratiquement impossible de déterminer avec précision les heures de conduite d'une personne ayant falsifié son carnet de bord. Dans un souci de sécurité, les conducteurs qui falsifient leurs relevés de temps de conduite devraient être considérés comme présentant un risque extrême et soumis à une période de remise à zéro obligatoire de 34 heures. L'effet dissuasif est manifeste dans le nombre d'infractions liées à la falsification des carnets de bord constatées en Colombie-Britannique, comparativement à l'État de Washington. Au Canada, la durée d'immobilisation pour falsification de carnet de bord est de 72 heures. Au cours d'une période de six mois, du 1er janvier au 30 juin 2011, la Colombie-Britannique a recensé 207 infractions liées à la falsification de carnets de bord, contre 808 pour l'État de Washington.

Modifiez le délai d'absence du système (OOS) de 10 à 34 heures pour les erreurs de journal de bord. Je serai disponible en avril pour la conférence de Bellevue si nécessaire.