OOSC, Parte I, Punto 6. Fatiga

La cuestión es si la CVSA debería seguir publicando out-of-service criteria por fatiga hasta que las FMCSR autoricen específicamente dichas órdenes y establezcan criterios para medir la fatiga excesiva.

La regulación 49 CFR § 392.3 nunca tuvo la intención de ser utilizada como una herramienta de aplicación de la ley contra los conductores, y las FMCSR no la identifican como base para una orden de fuera de servicio (OOSC). La 49 CFR § 383.5 define las OOSC para incluir violaciones de las Secciones 386.72, 392.5, 395.13, 396.9 o leyes compatibles, o los Out-of-Service Criteria de América del Norte. La FMCSR que aborda la fatiga (49 CFR § 392.3) no está incluida en esta definición de una OOS y, por implicación necesaria, dichas OOS no están específicamente autorizadas por la regulación. Además, no tenemos conocimiento de ningún estado que haya adoptado una regulación sustantiva sobre la fatiga donde se defina la fatiga y se detalle un plan de aplicación para su aplicación uniforme. Finalmente, la OOSC de la CVSA es simplemente una guía de aplicación, no una regulación sustantiva que pueda servir como base independiente para una acción de aplicación. La CVSA no debería promover out-of-service criteria cuando la base legal para dicha inhabilitación es tan incierta. Además, la disposición actual de la CVSA sobre fatiga (citada anteriormente) presenta serios problemas. El texto no establece ningún criterio ni define ningún estándar que permita a un agente de la autoridades de seguridad pública determinar cuándo un conductor no debe continuar el viaje. La disposición actual sobre fatiga exige una duración de diez horas de inhabilitación por fatiga. Esto implica necesariamente que se conoce el grado de deterioro del conductor al emitir la inhabilitación y que esas diez horas son suficientes para eliminar dicho deterioro. Un dictamen pericial no impugnado, presentado por la OOIDA durante el litigio en Minnesota, estableció que no existe un estándar médicamente o clínicamente aprobado para medir la fatiga. La CVSA carece de evidencia científica que respalde la imposición de que una sanción de diez horas de inhabilitación sea suficiente para eliminar el deterioro por fatiga. Además, no existe ningún requisito para supervisar al conductor y asegurar que descanse durante este período de diez horas, ni para volver a inspeccionarlo al final del mismo para comprobar si el deterioro ha desaparecido. La inhabilitación de diez horas es estrictamente punitiva y no correctiva.

Eliminar la fatiga de los Criterios de Fuera de Servicio Estándar de Norteamérica hasta que se autorice dicho fuera de servicio en las FMCSR y la FMCSA establezca una definición clara y concisa de fatiga. Además, los agentes del autoridades de seguridad pública deberán disponer de un método clínicamente fiable para la detección y medición de la fatiga en el terreno.