Le capitaine Christopher Turner, président de la CVSA, témoigne devant un sous-comité de la Chambre des représentants.
24 mai 2018
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Le capitaine Christopher Turner, président de la CVSA, témoigne devant le sous-commission de la Chambre des représentants chargée des autoroutes et des transports en commun.
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Le 22 mai 2018, le capitaine Christopher Turner, président de la Commercial Vehicle Safety Alliance (CVSA) et membre de la Kansas Highway Patrol, a témoigné devant la sous-commission des autoroutes et des transports en commun de la commission des transports et des infrastructures de la Chambre des représentants des États-Unis lors d'une audience intitulée « Mise en œuvre de la loi FAST : dispositions transporteur routier ».
Le président Sam Graves (R-MO) a convoqué l'audience pour recevoir des commentaires, des points de vue et des renseignements de la Federal Motor Carrier Safety Administration (FMCSA), des forces de l’ordre et d'autres parties prenantes du transporteur routier concernant la mise en œuvre de diverses dispositions relatives aux transporteur routier adoptées dans le Fixing America's Surface Transportation (FAST) Act.
Adoptée en 2015, la loi FAST est une loi de financement et d'autorisation qui régit les dépenses fédérales américaines en matière de transport terrestre. Son objectif est d'assurer un financement stable à long terme pour la sécurité des véhicules routière et automobile, le transport en commun, la sécurité des transporteur routier, la sécurité des marchandises dangereuses et les programmes de recherche, de technologie et de statistiques dans le domaine des transports.
L'audience a débuté par le témoignage de Raymond Martinez, administrateur de la FMCSA, qui s'adressait pour la première fois à cette sous-commission depuis son entrée en fonction. M. Martinez a présenté les projets et les objectifs de la FMCSA et a répondu aux questions des membres de la sous-commission.
Au cours de la deuxième moitié de l'audience, outre la CVSA, le sous-comité a également entendu les témoignages de représentants de l'industrie des autobus scolaires, de l'industrie de l'élevage et de la communauté de défense de la sécurité des camions.
Le témoignage du capitaine Turner a porté sur la nécessité d'une réglementation claire et efficace, ainsi que d'un processus d'élaboration des règles plus performant. Il a souligné que les retards historiques dans la publication officielle des règles et des règlements ont engendré des difficultés, des conflits et des incohérences. Par ailleurs, le capitaine Turner a abordé les problèmes rencontrés par les forces de l'ordre concernant les incohérences de la federal motor carrier safety regulations, dues aux exceptions, aux exemptions et aux dérogations, et a insisté sur l'importance d'une harmonisation internationale continue.
La CVSA s'oppose généralement à l'inclusion d'exemptions dans la législation. L'Alliance reconnaît que des exemptions peuvent être justifiées dans certains cas et ne pas compromettre la sécurité ; cependant, de manière générale, la CVSA estime que les exemptions risquent de nuire à la sécurité et de compliquer l'application de la loi.
« Il est essentiel, tant pour les forces de l'ordre que pour le secteur du transporteur routier, que la federal motor carrier safety regulations soit claire, efficace et applicable », a déclaré le capitaine Turner. « Quel que soit notre avis sur le rôle de l'État en matière de réglementation, nous devrions tous convenir que le maintien de cette réglementation, son actualisation et sa clarté constituent une fonction nécessaire et importante. »
Le capitaine Turner a ajouté : « Lorsque la réglementation manque de clarté, son efficacité s'en trouve réduite, ce qui crée de la confusion et des incohérences dans son application, et par conséquent des conflits inutiles entre les forces de l'ordre et l'industrie. »
Dans son témoignage écrit, l'Alliance a déclaré que « la clarté, la cohérence, l'uniformité et l'applicabilité sont les pierres angulaires d'un cadre réglementaire efficace. La confusion et les incohérences alourdissent la charge de travail des forces de l'ordre et du secteur des transports. Les incohérences et les exceptions réglementaires nécessitent davantage de formation et multiplient les risques d'erreurs, qui nécessitent des ressources supplémentaires pour être corrigées. »
De plus, tout en reconnaissant que la FMCSA a besoin de ressources, de personnel technique, d'autorité et de temps pour remplir les responsabilités essentielles de l'agence, le capitaine Turner a noté une quasi-paralysie de l'activité réglementaire de l'agence, avec un arriéré croissant de réglementations et de pétitions, et a appelé la FMCSA à travailler pour faire progresser ses progrès réglementaires et satisfaire à ses exigences clés, telles que la finalisation d'une nouvelle formule de subvention Motor Carrier Safety Assistance Program (MCSAP) et l'amélioration des systèmes informatiques et de données vieillissants de l'agence.
Parmi les autres témoins ayant témoigné, mentionnons :
- L'honorable Ray Martinez, administrateur de la Federal Motor Carrier Safety Administration
- Dale Krapf, président de Krapf Transportation
- Mike VanMaanen, propriétaire de la Eastern Missouri Commission Company ; au nom de la Livestock Marketing Association
- Jennifer Tierney, membre du conseil d'administration de Citizens for Reliable and Safe Highways; au nom de la Coalition sécuritaire de camions
Lors de leurs témoignages et des questions qui ont suivi de la part des membres du comité, quelques sujets sont revenus fréquemment : la mise en œuvre de l’obligation d’utiliser un dispositif d’enregistrement électronique, la réglementation des heures de service, les progrès réalisés dans l’application de la loi FAST visant à encourager les anciens combattants à entrer dans l’industrie des véhicule utilitaire (VUL), la technologie des véhicules autonomes, la pénurie croissante de conducteurs de VUL qualifiés, le bien-fondé d’une obligation de freinage d’urgence automatique, la protection contre l'encastrement et les modifications potentielles des normes minimales de formation des conducteurs.