L'ancien président adjoint de la CVSA, Mark Savage, témoigne devant la sous-commission américaine des autoroutes et des transports en commun lors de l'audience intitulée « Sous pression : l'état du transport routier en Amérique ».
13 juin 2019
Le 12 juin 2019, l'ancien président de la Commercial Vehicle Safety Alliance (CVSA), le chef adjoint Mark Savage de la Colorado Highway Patrol, a témoigné au nom de l'Alliance et de la communauté des forces de l'ordre lors de l'audience de la sous-commission des autoroutes et des transports en commun du Comité des transports et des infrastructures de la Chambre des représentants des États-Unis, intitulée « Sous pression : l'état du camionnage en Amérique ».
La présidente Eleanor Holmes Norton (D-DC) et le membre de rang Rodney Davis (R-Ill) ont convoqué l'audience pour recevoir les commentaires des transporteurs routiers, des propriétaires-exploitants, des forces de l’ordre et des défenseurs de la sécurité sur les dilemmes affectant la sécurité des véhicule utilitaire et des routes.
La députée Norton a ouvert l'audience en disant : « Alors que le Congrès s'apprête à adopter des changements à la politique du transport routier et que la prochaine autorisation doit être renouvelée, la question de l'amélioration de la sécurité doit être un fil conducteur, et de nouvelles questions, de nouveaux défis et de nouvelles statistiques doivent être expliqués. »
« Cette sous-commission intensifie ses efforts pour renouveler les programmes et politiques fédéraux relatifs aux transports terrestres », a déclaré le député Davis. « Jusqu'à présent, nous avons tenu deux audiences afin de recueillir les avis des intervenants sur les modifications possibles à ces programmes et politiques. Aujourd'hui, nous nous penchons sur les politiques et les programmes qui concernent le transport routier. La contribution de ce secteur à l’économie du pays est considérable… La sécurité a été, et doit demeurer, une priorité du projet de loi de reconduction des transports terrestres. »
Lors de son témoignage devant la sous-commission, le chef adjoint Savage a attiré l'attention sur le rythme quasi-immobiliste de l'activité réglementaire de la Federal Motor Carrier Safety Administration (FMCSA), ce qui entraîne des alternatives inférieures à une action réglementaire définitive, telles que des interprétations, des lettres, des communications électroniques, des directives d'application, des foires aux questions et d'autres moyens d'apporter aux forces de l'ordre et à l'industrie des éclaircissements sur les problèmes qui se posent, dans l'espoir que la réglementation sera mise à jour à l'avenir.
« Malheureusement, cette mise à jour n'a souvent jamais lieu, ce qui entraîne une compréhension incohérente des exigences », a déclaré le chef adjoint Savage. « Ce manque de clarté dans la réglementation est encore compliqué par la liste croissante des exemptions accordées à divers secteurs de l'industrie. »
Le chef adjoint Savage a évoqué les difficultés rencontrées par les forces de l'ordre en raison des incohérences dues aux exemptions dans la Federal Motor Carrier Safety Regulations. La CVSA s'oppose généralement aux exemptions législatives et réglementaires. L'Alliance reconnaît que, dans certains cas, les exemptions peuvent être justifiées et ne pas compromettre la sécurité ; cependant, de manière générale, la CVSA estime que les exemptions risquent de nuire à la sécurité et de compliquer l'application de la réglementation.
Le chef adjoint Savage s'est adressé au comité : « Nous encourageons les membres [du Congrès] à minimiser le nombre d'exemptions inscrites dans la législation et à prendre en considération les conséquences pratiques de toute nouvelle exigence ou de tout nouveau programme sur la capacité des forces de l'ordre à mener à bien leurs activités essentielles de sauvetage de vies. »
« La CVSA a formulé plusieurs recommandations visant à améliorer la sécurité des véhicules utilitaires lourds », a déclaré le chef adjoint Savage. « Cependant, de notre point de vue, tout se résume à une chose : fournir au secteur du transporteur routier et aux forces de l’ordre un cadre réglementaire clair, axé sur la sécurité et applicable. »
Il a ajouté : « Nous autres, au sein des forces de l'ordre, y compris la FMCSA, ainsi que ceux du secteur réglementé, ne pouvons atteindre notre objectif commun de réduction des accidents et de sauvetage de vies sans des réglementations de sécurité clairement rédigées, fondées sur des données objectives et conçues en faisant de la sécurité la priorité absolue. »
- Parmi les autres témoins ayant témoigné, mentionnons :
- Cathy Chase, présidente de l'association Advocates for Highway and Auto Safety
- Chris Spear, président et chef de la direction de l'American Trucking Associations
- Todd Spencer, président de l'Association des conducteurs indépendants propriétaires-exploitants
- LaMont Byrd, directeur du département de la santé et de la sécurité, Fraternité internationale des Teamsters
- Jason Craig, directeur des affaires gouvernementales, CH Robinson
- Rodney Noble, directeur principal des achats mondiaux de transport chez PepsiCo
- Andy Young, défenseur de la sécurité des camions
Les questions posées par les membres du comité au panel de témoins portaient sur un large éventail de sujets, tels que le transport intra-étatique des conducteurs de véhicule utilitaire âgés de 18 à 21 ans, les dispositifs anti-encastrement arrière et latéral, les limiteurs de vitesse, les dispositifs d'enregistrement électronique et la réglementation des heures de service, les technologies automatisées et autonomes, l'apnée du sommeil, les transporteurs caméléons, etc.
Le sous-comité américain des autoroutes et des transports en commun est responsable de l'élaboration de la politique nationale en matière de transport terrestre, de la construction et de l'amélioration des infrastructures routières et de transport en commun, de la mise en œuvre des programmes et des activités de recherche en matière de sécurité routière et de transport en commun, ainsi que de la réglementation de l'exploitation des véhicule utilitaire. Dans le cadre de ces responsabilités, le sous-comité a compétence sur de nombreux programmes du ministère américain des Transports, notamment :
- Programme fédéral d'aide aux autoroutes administré par l'Administration fédérale des autoroutes
- Les programmes fédéraux de transport en commun administrés par l'Administration fédérale des transports en commun
- Subventions et programmes de recherche sur la sécurité routière administrés par la National Highway Traffic Safety Administration
- Programmes et règlements en matière de sécurité des Véhicule utilitaire administrés par la FMCSA