Plusieurs développements législatifs ont eu lieu au Capitole ces dernières semaines.
Cette année, un transfert d'environ 8 milliards de dollars provenant du Fonds général est prévu afin de maintenir la solvabilité du Fonds fiduciaire des autoroutes pendant toute la durée de la prolongation.
Parallèlement, les sénateurs poursuivent leurs travaux en vue de l'adoption d'un projet de loi sur six ans. Mercredi, le comité sénatorial du commerce, des sciences et des transports a tenu une séance à huis clos pour examiner le projet de loi S.1732, la Loi de 2015 sur la protection globale des transports et des consommateurs (opens in a new tab), qui comprend les dispositions relatives aux véhicules utilitaires lourds (VUL) soumises à réautorisation. Ce projet de loi sur le commerce reprend plusieurs priorités de réautorisation de la CVSA, notamment :
- Éléments prioritaires de la réforme réglementaire de la CVSA ;
- Réorganisation de la subvention MCSAP soutenue par CVSA ;
- Étude de la qualité des données CVSA ;
- Étude CVSA sur les New Entrant ;
- Un programme qui va au-delà de la conformité ;
- Mise en œuvre du codage en dur et de la logique intelligente, en consultation avec les États ; et,
- Admissibilité au COHMED de CVSA dans le cadre du programme de subventions de Formation HM.
Le projet de loi contient également des dispositions que la CVSA conteste, notamment plusieurs exemptions et d'autres articles problématiques. Un résumé article par article des dispositions pertinentes du projet de loi est disponible ici (opens in a new tab). Les recommandations de la CVSA concernant le renouvellement du projet de loi peuvent être consultées sur son site web (opens in a new tab).
Le Comité de l'environnement et des travaux publics (EPW) a adopté sa partie du projet de loi de réautorisation, la loi DRIVE (Développement d'une vision reliable et novatrice pour l'économie), le 24 juin. Bien que la compétence du Comité EPW porte principalement sur les infrastructures, il dispose également d'une certaine compétence en matière de limites de taille et de poids des véhicules utilitaires lourds (VUL). Le projet de loi prévoit trois exemptions qui concernent les VUL :
- Une exemption pour les véhicules au gaz naturel, permettant aux véhicules de dépasser toute limite de poids de véhicule (jusqu'à 82 000 lb) pour tenir compte du poids du système au gaz naturel.
- Définition des limites de poids minimales pour les véhicules d'urgence.
- Maintien de la langue pour les véhicules circulant actuellement sur une portion de l'autoroute de l'Arkansas qui est désignée comme faisant partie du réseau inter-États (cette disposition figure également dans le projet de loi de crédits pour les transports du Sénat – voir ci-dessous).
Le projet de loi comprend également un nouveau programme de subventions pour les systèmes de transport intelligents, ainsi qu'une obligation pour le ministère des Transports de promouvoir la recherche afin d'identifier un mécanisme de revenus à long terme, basé sur l'utilisateur, pour financer le Fonds fiduciaire des autoroutes.
Le Sénat prévoit actuellement de soumettre le projet de loi au vote en séance plénière d'ici deux semaines. Toutefois, l'approbation de la commission des finances sera nécessaire pour que l'ensemble du texte puisse être adopté. Le financement du projet de loi demeure le principal obstacle à l'adoption d'une loi à long terme. Même si le Sénat adopte un texte complet, une prolongation à la fin juillet sera probablement nécessaire.
Crédits pour l'exercice 2016 |
La Chambre des représentants a adopté son projet de loi de crédits THUD pour l'exercice 2016 le 9 juin 2015. Ce projet de loi finance les subventions MCSAP aux niveaux actuels :
- Financement total du MCSAP pour l'exercice 2015 : 313 000 000 $
- MCSAP de base – 218 000 000 $
- Audits de sécurité des New Entrant – 32 000 000 $
- Subventions hautement prioritaires – 15 000 000 $
- Subventions pour le contrôle des frontières – 32 000 000 $
- Déploiement des systèmes et réseaux d'information pour véhicules commerciaux (CVISN) – 25 000 000 $
- Programme de gestion du système d'information sur le rendement et l'inscription (PRISM) – 5 000 000 $
- Subventions pour l'amélioration des données de sécurité – 3 000 000 $
- Programme d'amélioration du permis de conduire commercial (CDL) – 30 000 000 $
Elle comprend également plusieurs dispositions de politique générale, notamment un texte qui : - Prolonge la suspension actuelle de la reprise des heures de service jusqu'à ce que le DOT ait terminé un rapport sur les impacts en matière de sécurité des anciennes règles par rapport aux règles actuelles (cette disposition figure également dans le projet de loi de crédits du Sénat – voir ci-dessous).
- Ajoute une nouvelle exemption pour les véhicules combinés longs (LCV), permettant à l'Idaho d'étendre son programme LCV à l'échelle de l'État.
- Étend la limite de longueur des cabines doubles de 28 pieds à 33 pieds (cette disposition figure également dans le projet de loi de crédits du Sénat – voir ci-dessous).
- Ajoute le Kansas à l'exemption pour les moissonneuses-batteuses actuellement en vigueur au Nebraska (cette disposition figure également dans le projet de loi de crédits du Sénat – voir ci-dessous).
- Interdit à la FMCSA de refuser un permis spécial HM sur la base du taux OOS d'un transporteur sans lui avoir préalablement donné la possibilité de soumettre un plan d'action correctif (cette disposition figure également dans le projet de loi de crédits du Sénat – voir ci-dessous).
- Interdit à la FMCSA d'entamer une procédure d'élaboration de règles sur les montants minimaux d'assurance.
- Interdit à la FMCSA de mettre en œuvre ou de tester son programme contrôle routier sans fil (WRI) jusqu'à ce que l'agence certifie que le programme WRI n'interférera pas avec les programmes privés déjà en place.
Le Comité sénatorial des crédits a adopté son propre projet de loi de crédits pour l'exercice 2016 le 25 juin 2015. À l'instar du projet de loi de la Chambre des représentants, il finance le MCSAP aux niveaux actuels : - Financement total du MCSAP pour l'exercice 2015 : 313 000 000 $
- MCSAP de base – 218 000 000 $
- Audits de sécurité des New Entrant – 32 000 000 $
- Subventions hautement prioritaires – 15 000 000 $
- Subventions pour le contrôle des frontières – 32 000 000 $
- Déploiement des systèmes et réseaux d'information pour véhicules commerciaux (CVISN) – 25 000 000 $
- Programme de gestion du système d'information sur le rendement et l'inscription (PRISM) – 5 000 000 $
- Subventions pour l'amélioration des données de sécurité – 3 000 000 $
- Programme d'amélioration du permis de conduire commercial (CDL) – 30 000 000 $
De plus, le projet de loi contient également un certain nombre de dispositions politiques, notamment un texte qui stipule que : - Des grands-pères dans certains véhicules de transport spécialisés qui circulent actuellement sur des portions de certaines routes du Texas qui sont en cours de désignation comme faisant partie du réseau inter-États.
- Les grands-pères dans les véhicules circulant actuellement sur une portion de l'autoroute de l'Arkansas qui est en cours de désignation comme faisant partie du réseau interprovincial (cette disposition figure également dans le projet de loi EPW – voir ci-dessus).
- Ajoute le Kansas à l'exemption pour les moissonneuses-batteuses actuellement en vigueur au Nebraska (cette disposition figure également dans le projet de loi de crédits de la Chambre – voir ci-dessus).
- Interdit au DOT d'interdire aux États de délivrer un permis d'apprenti conducteur commercial aux conducteurs de moins de 18 ans si cet État autorisait les conducteurs de moins de 18 ans à détenir un permis d'apprenti conducteur avant le 9 mai 2011.
- Interdit à la FMCSA de refuser un permis spécial HM sur la base du taux OOS d'un transporteur sans lui avoir préalablement donné la possibilité de soumettre un plan d'action correctif (cette disposition figure également dans le projet de loi de crédits de la Chambre – voir ci-dessus).
- Prolonge la suspension actuelle de la reprise des heures de service jusqu'à ce que le DOT ait terminé un rapport sur les impacts en matière de sécurité des anciennes règles par rapport au plan de règles actuel (cette disposition figure également dans le projet de loi de crédits de la Chambre – voir ci-dessus).
- Exige que la FMCSA mène une étude avant d'entamer une procédure d'élaboration de règles sur les montants minimaux d'assurance.
- Sont exemptés de réglementation le transport de passagers par véhicules à moteur exploités par des camps de jeunes ou des camps familiaux qui offrent un hébergement de nuit et des activités récréatives ou éducatives à des endroits fixes.
- Étend la limite de longueur des semi-remorques doubles de 28 pieds à 33 pieds et exige que le ministère des Transports étudie les impacts sur la sécurité de 28 pieds par rapport à 33 pieds.
On ignore si le Sénat examinera le projet de loi de crédits en séance plénière, ou si la Chambre et le Sénat négocieront plutôt un compromis d'ici la fin de l'exercice budgétaire. |
