Publication du Livre blanc du Congrès sur la nouvelle loi sur les transports
21 novembre 2016
Publication du Livre blanc du Congrès sur la nouvelle loi sur les transports
Le jeudi 18 juin, le représentant James Oberstar (démocrate-Minnesota), président de la commission des transports et des infrastructures de la Chambre des représentants, et le représentant John Mica (républicain-Floride), membre de rang, ont publié un document de synthèse présentant les dispositions de la « Loi de 2009 sur la réautorisation des transports de surface ». Le projet de loi complet, incluant le texte législatif, devrait être déposé au début de la semaine prochaine.
Calendrier provisoire annoncé
Lors d'une conférence de presse tenue pour présenter le livre blanc, le président Oberstar a indiqué que la sous-commission des routes et des transports en commun devrait examiner le nouveau projet de loi le mercredi 24 juin et le soumettre à la commission plénière des transports et des infrastructures. La date à laquelle cette dernière se prononcera et transmettra le projet de loi à la Chambre des représentants demeure incertaine. La décision finale de la commission plénière est conditionnée par l'approbation, par le comité des finances de la Chambre, d'un mode de financement du projet de loi, qui devra très probablement inclure une hausse de la taxe fédérale sur les carburants. L'administration Obama s'oppose fermement à toute augmentation de cette taxe à l'heure actuelle et tant que la reprise économique ne sera pas bien amorcée. Le secrétaire aux Transports, Ray LaHood, a demandé au Congrès d'attendre au moins 18 mois avant de se prononcer sur ce nouveau projet de loi.
Par ailleurs, les deux commissions sénatoriales compétentes pour examiner le nouveau projet de loi, soit la commission du commerce et la commission de l’environnement et des travaux publics, indiquent qu’elles n’ont pas l’intention de terminer leurs travaux sur les parties du projet de loi qui leur sont attribuées avant la date d’expiration de la loi SAFETEA-LU, fixée au 30 septembre 2009. De ce fait, les chances d’adoption du nouveau projet de loi cette année sont faibles.
Livre blanc présentant les changements importants apportés aux programmes de sécurité des véhicules commerciaux
Plutôt que d'essayer d'expliquer ou d'interpréter les nouvelles propositions en matière de sécurité à ce stade, nous avons jugé préférable de vous transmettre le document et de vous encourager à prendre le temps de l'examiner attentivement et de nous faire part de vos réflexions. Il semble que certaines de nos préoccupations aient été prises en compte favorablement. Ce n'est qu'une première étape dans un long processus et nous aurons d'autres occasions d'approfondir la question.
Le personnel du Comité nous a informés que le texte de loi, qui sera disponible la semaine prochaine, contiendra des dispositions supplémentaires nous concernant et qui ne figurent pas dans le document de synthèse. L'une de ces dispositions concerne le maintien de l'effort (ME). On nous a dit qu'il s'agira d'une formule standard pour tous les programmes de subventions à la sécurité, y compris le MCSAP, et qu'elle sera calculée sur la base d'une moyenne des trois années précédant la date d'entrée en vigueur de la loi. Le ME sera ensuite applicable pendant toute la durée de la loi.
On nous a également informés que le Comité examine encore certaines questions, notamment les dérogations liées à la sécurité et les fournisseurs de données tiers. D'autres pistes de réflexion seront explorées.
Finalement, bien que le livre blanc ne précise pas les montants de financement, il indique que le budget alloué à la FMCSA et à ses programmes sera doublé. Cela inclut le MCSAP et les autres programmes de subventions. Actuellement, la répartition du financement reste à 80/20 ; cependant, une modification de cette formule pourrait être envisagée.
Des propositions de renouvellement d'autorisation pour les matières dangereuses ont également été publiées.
Vous trouverez ci-joint les dispositions relatives au renouvellement des programmes de sécurité marchandises dangereuses. Ce renouvellement sera intégré au nouveau projet de loi global sur les transports et soumis au même calendrier d'adoption. Il est à noter qu'une disposition essentielle établit un programme de formation pour les inspecteurs et les enquêteurs marchandises dangereuses. Le texte législatif devrait désigner la CVSA comme partenaire de ce programme de formation.